新能源汽车补贴延长2年 有力地促进市场消费升级

提振新能源汽车消费信心、鼓励淘汰低排放老旧车辆、为二手车经销商“减负”，国常会三大举措为汽车行业“提气鼓劲”。

政策效果可期

3月31日召开的国务院常务会议确定：将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

安永合伙人舒畅认为，此次政策犹如一套“组合拳”，将更好地促进汽车消费。“这次多管齐下，从二手车的角度加强置换，同时鼓励新能源车、鼓励老旧车辆置换，比以前单一的鼓励政策要好。”

“这些政策的核心是推动环保升级、改善环境，同时有力促进未来汽车市场消费升级和可持续发展，尤其是推动新能源汽车的可持续发展。”乘联会秘书长崔东树预计，补贴的延长会拉动今年新能源汽车产量达到160万辆。这意味着将较2019年的124.2万辆增加35.8万辆的产量。

不过，在行业内人士看来，此次补贴政策的延长，更多的是鼓励消费者的购买，而非为车企建“温室”。“如果现在还依赖补贴，那早晚都要被淘汰。”一位车企工作人员说。

值得关注的是，2020年是“打赢蓝天保卫战”的收官之年，重点地区国三排放标准柴油车的环保升级，成为此次政策的关注重点。华金证券预计，到2020年底前，京津冀等重点地区将加快淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车100万辆以上，其中将淘汰更新轻型和重型柴油货车分别为48万辆和36万辆。

此外，崔东树认为，二手车交易的税收改善，不仅能培育出行业内的龙头，也将推动汽车行业从低端生产往中高端发展，实现行业产能的调整和产业结构的升级。

据中国汽车流通协会的数据，2019年全国二手车累计交易1492.28万辆，同比增长7.96%；交易金额为9356.86亿元，同比增长8.76%。

促进良性发展

“新能源汽车国家补贴已经确定延长2年，地方补贴随之延长也值得期待。”中汽协秘书长助理许海东表示。

在业内人士看来，备受行业和市场关注的新能源补贴政策尘埃落定，为我国新能源汽车的良性发展提供了市场基础。

以特斯拉官网售价29.905万元的国产Model3为例，如果补贴政策取消，消费者不仅享受不到2.475万元的政策补贴，还需额外支付3万多元的购置税，购车成本多出近6万元。上汽乘用车副总经理俞经民向上证报表示，此次补贴政策的延长将提振用户消费新能源汽车的信心。

由于现行补贴政策原计划于今年底彻底退出，国内车企早已积极加码新能源汽车，摆脱对补贴的依赖，以产品赢市场。上汽名爵满足多项欧洲认证标准的纯电动车型，半年内在欧洲市场销量过万辆；搭载“刀片电池”的比亚迪“汉”，公示续航里程超过600公里；北汽新能源总经理马仿列此前表示，新成立的ARCFOX成立事业部将成为北汽集团改革创新的新试点。

另一方面，补贴政策的延长有助于确保中国新能源汽车世界领先的局面。“今年1月份欧洲新能源车销量超越中国，与中国新能源车已形成正面交锋。欧洲新能源车高速发展，转型很快，中国必须跟上国际步伐。”崔东树说。

新能源汽车产销量止跌反弹可期，锂电产业链将直接受益。2019年国内动力电池装机量为62.37GWh，如果按160万辆计算，今年装机量或将达80.35GWh。随着锂电行业经历近两年来的深度洗牌，头部效应愈发明显。据动力电池应用分会数据，2019年我国新能源汽车产业有装机量的涉动力电池类企业仅有79家，较2018年减少13家。国内动力电池装机量前10的企业，市占率已经达到87.91%。

今年以来，已有宁德时代、亿纬锂能、恩捷股份等锂电产业链的龙头企业发布定增预案，纷纷计划扩充产能以巩固市场地位。