防汛应急响应升级 多地重大水利工程建设提速

防汛！防汛！！防汛！！！针对当前的汛情形势，水利部已于昨天（7月12日）11点将水旱灾害防御Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。

今年以来全国累积降水量比常年同期明显偏多且降雨集中，局部地区受灾严重。政府全力做好防汛救灾工作的同时，一批重点水利工程项目正在加速推进！

重大水利工程投资超万亿元

7月8日召开的国常会要求，抓紧推进150项重大水利工程建设安排，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力。

对于上述150项重大水利工程投资，此前也有迹可循。在2020年1月举行的全国水利工作会议上，水利部规划计划司曾透露，为加快补齐水利工程短板，水利部已经提前筹划“十四五”重大水利项目，提出储备项目409项，为“十三五”规划的2倍，并从中梳理筛选出一批对保障国家水安全有重要作用的重大水利工程150项，作为2020年至2022年拟新开工项目重点推进。

国常会再次强调这些项目，除了受近期防汛形势影响，另外则是与水利建设本身有关。

据了解，上述150项重大水利工程初步匡算投资约1.3万亿元，只要条件具备随时可以开工建设。150项重大水利工程全部建成后，预计新增防洪库容90亿立方米、治理河道长度2900公里、新增灌溉面积3000万亩、增加年供水能力410亿立方米，水利基础设施网络的短板将得到有效补齐，国家水安全保障能力明显提升。

据中国宏观经济研究院估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。超1万亿元水利投资，意味着在建设周期内总共可拉动经济增长1.5个百分点以上。

多地重大水利工程建设提速

今年以来，多地重大水利工程建设的步伐明显加快。

总投资达155亿元的渝西水资源配置工程今年全面开工，开州跳蹬水库、云阳向阳水库两个大型水库项目今年相继开工建设，加上正在建设中的观景口水库和金佛山水库两个大型水库项目，今年，重庆市5个重大水利工程项目同时兴建，这样的建设规模也创下重庆历年水利工程建设之“最”。

广西列入国务院172项节水供水重大水利工程总投资规模约700亿元，全区正精准有序推进项目“加速跑”。

“水利项目复工达产对稳就业、稳投资、稳经济，打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有重要的现实意义。”自治区水利厅相关负责人表示，水利工程投资大，建设周期长，带动能力强，对原材料、机械设备需求量大。工程产生效益后，还能促进清洁能源、航运、现代农业、观光旅游等产业发展。

记者注意到，针对全省在建的4个重大水利工程建设存在的工程建设管理不规范、工程投资和工程建设进度滞后等问题，甘肃省纪委监委派驻省水利厅纪检监察组会同省水利厅，近日还对兰州市、白银市水务局等主要负责人开展工作约谈。

水利部副部长叶建春近日主持开展2020年度第3次中央水利投资计划执行调度会商，要求加快重大水利工程开工建设，对于今年有望批复可研的项目，要尽快完成可研审查审批和要件办理，争取多开，充分发挥重大工程投资拉动作用。

截至5月底，重大水利工程完成率较去年同期提高2.3个百分点，地方落实水利投资达到3866亿元，较去年同期多187亿元。

水利建设加速助力基建投资

数据显示，2019年我国落实水利建设资金7260亿元，创历史新高。从近4年水利投资来看，年度投资都在7000亿元左右，对相关产业的拉动作用非常明显。特别是政府今年重点支持“两新一重”建设，而重大水利工程正是其中的重要内容。

在资金来源方面，政府此前出台了多项财政政策，扩大水利建设的资金来源。包括继续将水利作为公共财政支持的重点，地方政府专项债资金也要求向这方面倾斜。

安信证券分析师认为，目前在我国很多资源和工程性缺水区域以及防洪体系建设不足的地区，有较大的水利工程建设需求。在中西部存在基础设施建设需求的区域，水利工程建设项目或将增速较高。结合水利建设规划、国家基础设施领域补短板和相关的财政支持政策，我国水利建设规模有望进一步加速，成为基建投资提升的又一着力点。

水利项目按下“加速键”，相关企业也在竞逐。比如中国电建此前中标了合同总额达百亿级的国家重点水利项目，大禹节水连续斩获重大订单。

针对当前社会资本参与水利工程建设“进不来”和“不愿进”等难题，政府也明确提出，要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。

目前来看，PPP模式推进水利项目融资，水利工程在市场化运营上已有一定突破。截至今年6月末，水利建设PPP项目管理库项目数为403个，在库金额达3355.01亿元，落地率达68.73%。