普通纪念币发行市场化改革 满足公众多样化需求

7月28日，央行发布公告称，为进一步推进普通纪念币发行改革，央行制定了《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》。

普通纪念币普制币的定位是什么？央行表示，借鉴国际经验，结合我国国情，适应公众需求，普通纪念币普制币（下称普制币）总体定位于纪念和收藏功能。其可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通；可以依法交易，但要避免炒作。市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。其中，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体，溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充。两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求。

据了解，2015年以来，央行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度，社会反映良好。但现行方式还存在以下矛盾：

一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求。二是行政方式难以科学确定发行数量，缺乏市场调节机制平衡供求。三是发行各方的责权不清晰，影响发行效率和服务质量。

央行表示，为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，更好满足公众的多样化需求，激活承销主体市场活力，培育健康理性的纪念币收藏理念，更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化，宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用，人民银行经过深入研究论证，拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

央行介绍称，普通纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国普通纪念币发行特点和传统，引入招标方式，保留现行银行业金融机构预约兑换机制，增加普制币装帧销售，丰富公众获得普制币渠道，提高银行业金融机构的积极性。

同时，央行将加强对普制币主承销商的指导和监管，切实提高服务水平，确保改革效果。一是合理确定普制币发行数量。人民银行将根据普通纪念币的功能定位，充分考虑公众需求，合理预测装帧币市场供求，研究确定普制币发行数量。

二是加强对普制币主承销商的指导和管理，提高普制币发行的服务水平，确保服务质量。

三是完善钱币市场法律法规，培育诚信、规范的市场主体，引导钱币市场健康发展。