聘人替城管执法 罚款被机关擅自挪用监督员提成80%（2）

湖南昭阳聘人替城管执法，受聘的人只是监督员的身份，并不是真正的城管。严格来说，监督员与政府只是一种执法委托关系，没有执法权的。既然监督员没有执法权，又有什么权力向违规者开罚单呢？更加没有权力向违规者收取罚款。对于这个问题，邵阳市政府法制办，监督指导科负责人马凌峰表示，监督员没有执法权，开罚单是不合适的，将会与城管部门进行衔接了解。那么，了解之后呢？是否继续让这些人开罚单呢？

湖南昭阳聘人替城管执法，在这个层面来说是没什么错误的。但是犯下最大的错误就是监督员开罚单从中可提成80%的罚款。这是违法的，因为涉嫌擅自挪用财政资金。据经济学常识所得，罚款是要上缴给国家的，纳入国家财政资金。现在昭阳把罚款所得的80%交给监督员本人，那么也就是擅自挪用财政资金，是违反法律的。

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