聘人替城管执法 罚款被机关擅自挪用监督员提成80%

股城网讯：湖南昭阳聘人替城管执法，存在三大错误：第一，聘人替城管执法非但不能改善城管执法质量，反而加剧城管执法纠纷。第二，聘人替城管执法，监督员与政府只是委托执法关系，并没有执法权，所以没有权力开罚单。第三，监督员开罚单，可提成80%罚款，涉嫌擅自挪用财政资金，有违法规。

股城网综合报道：近日，湖南昭阳聘人替城管执法引起了社会极大非议。在邵阳市城管局，办公室工作人员表示，全市总共招聘1000名监督员，从8月1日开始上岗，每个区各分配了几百名，分别由每个社区的街道办事处统一管理。而这些监督员将代替城管人员管理街道，实行岗位补贴加奖金的薪酬制度。岗位补贴每人每月500元，由市财政统一拨付到区。

监督员所收取的罚款和停车费全额上缴区财政，由区财政按票据及时结算，80%返还奖励给监督员本人。对此，市民纷纷质疑监督员既然不是城管，没有执法权，没有权力开罚单。邵阳市政府法制办，监督指导科负责人马凌峰表示，监督员没有执法权，开罚单是不合适的，将会与城管部门进行衔接了解。

邵阳市城管局法制科工作人员表示，市容监督员开具罚单，这是一种执法委托关系，监督员本身没有执法权，邵阳市城管局将执法权委托给监督员，让他们代替城管进行执法。聘人替城管执法方案是借鉴了省内其他城市的经验，市政府领导进行了决策，城管局只是负责执行。

湖南昭阳聘人替城管执法，非但没有得到市民的支持与认可，反而惹来骂声一片。各大媒体纷纷谴责湖南昭阳聘人替城管执法做法错误或者愚蠢。A媒体称湖南昭阳此等做法是违法的懒政；B媒体称湖南昭阳此等做法是不合理不合法的；C媒体则批评聘人替城管执法做法纯属领导随意拍脑袋的决定。无论怎样的做法，也不管是什么媒体舆论，反正发出的都是一片倒的质疑声音以及反对意见。

究竟湖南昭阳聘人替城管执法的做法是否正确呢？严格来说，湖南昭阳聘人替城管执法的做法犯下了三个错误：第一，聘人替城管执法非但不能改善城管执法质量，反而加剧城管执法纠纷。第二，聘人替城管执法，监督员与政府只是委托执法关系，并没有执法权，所以没有权力开罚单。第三，监督员开罚单，可提成80%罚款，涉嫌擅自挪用财政资金，有违法规。

或许湖南昭阳聘人替城管执法的目的是为了加强市容市貌管理力度，但是出发点是好的，最终却犯下了致命错误，因为聘人替城管执法做法并不能改善城管执法质量。这些受聘的监督员没有过硬的执法技巧和知识，很大可能会造成执法过程不顺利。并且监督员由于贪图罚款的80%提成，可能会出现执法不公正不公平以及罚款随意等问题，随之引起与市民的冲突，这是影响到社会的和谐稳定的一大祸害。