国土局7名领导班子被免职 实施回炉锻造

《人民的名义》中有一个经典场景：达康书记组织了一个懒政学习班，把孙连城这类“为官不为”的干部全部召回，予以“回炉煅造”。在现实中，这样的场景再现了。

4月28日，陕西省安康市旬阳县委对该县国土资源局党组实施“回炉锻造，“全部召回”，实施“回炉锻造”。

这是该县首次出现的单位领导班子被集体免职事件，放眼全国也不多见。

该单位的问题，是巡查发现的。县委把这个单位列入“后进单位”实施整顿，但党组成员们无动于衷，依旧我行我素。上级巡视后发现，这个班子长期不团结，内耗大，拉帮结派，互相推诿不担当，多名成员存在违纪问题。

今年来，还有一个班子成员集体被免的案例，也是出现在陕西。在西安电视台的《问政时刻》栏目曝光户县系列污染问题后，该县环保局原领导班子3人被集体免职。

党政领导班子，是领导一地发展的龙头，牵一发而动全身。路线确定之后，关键就在班子的领导能力。班子的功能没发挥好，后果不堪设想。

长安街知事APP发现，班子成员大规模出问题，跟班长的主体责任不落实，有着很大的关系，全国几个腐败重灾区，就是如此。

十八大以来，河北省委共有五名常委落马，包括省委书记、组织部长、秘书长、常务副省长、政法委书记五个极其关键的岗位，作为省委书记的周本顺，难辞其咎。

中纪委专题片《永远在路上》曾做过介绍，周本顺不仅没有落实从严治党的主体责任，还对该省查处违纪官员有着明确的“掌握”指示，这不仅不会保护下属，最终是一害一大片。

辽宁省委原书记王珉也是如此。省委巡视整改通报指出，在个人政治期望没有实现后，他消极堕落，甚至抵触中央，导致省委领导核心作用弱化。

消极堕落的后果是，他未按照中央要求履行换届工作第一责任人的职责，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任。

就该省人大常委会班子而言，包括他在内，一共五名成员出了问题，占了班子一多半，其中王阳、郑玉焯的贿选“上位”事实也已坐实。这也就不难理解，人大代表层面出现的大规模贿选了。

类似的情形，还有天津的黄兴国、江西的苏荣、云南的白恩培等人，他们不仅带坏了班子，大搞圈子文化和好人主义，还破坏了一方的政治生态。从中央对他们的查处来看，不仅对其个人问题追责，更对他们履职不力问责。

对班子多名成员进行查处，往常并不多见，除了同查处力度有关外，还与这样一个“思想疙瘩”有关——

人全免了，会不会造成人员断层，影响地方发展？甚至影响干部队伍的稳定。

事实上，从工作效果来说，所谓查处腐败官员、不作为官员就会影响发展，破坏稳定，这种假发展、假稳定宁可不要，因为那是官员自己的发展、自己的稳定，人民的获得感则被无限度地剥夺了。

如今惩戒力度如此之大，显然是要发挥警示作用。与此同时，预防机制必不可少。

十八大以来，中央在选用干部方面推行了很多新制度，在提高对干部个人“严”、“实”标准的同时，组织部门在党政领导班子建设方面也有新的考虑，其中的要义，就是通过优化班子配备，增强班子的整体功能。

长安街知事APP曾介绍过，在大家的固有印象中，调整班子成员通常是分阶段个别进行的，集中一次更换多人往往会造成“班子出了问题”的错觉，只有出现山西那样的塌方式腐败才会不得已动大型外科手术。但近几年来，在地方、部门班子配备的时候，也不时出现同时调整多名任免多名干部的情形。

团队合作之于事业发展的重要性远在个人才能之上，团队如果组合得不好，负面作用不言而喻。除了领导关系对立外，班子成员年龄、经历过于接近或是某些领导长期深耕一地等因素，也会影响班子正常运转。

随着改革和反腐进程不断深入，如何更好地配备领导班子，成为时代的新课题。简而言之，就是要统筹考虑班子的整体性，综合考虑班子成员的年龄、特长、经历、来源和代表性等因素，增强班子的整体功能。

只有这样，才能避免“班子全免”的尴尬局面再次发生。