天然气价格或降 掘金油气改革概念股

股城网注：油气改革指导意见发布，共部署了改革油气管网运营机制、改革油气产品定价机制等八个方面的重点改革任务。分析认为，油气体制改革民企有望获更多管道订单；天然气价格或降。

油气体制改革迎来新进展。据新华社5月21日消息，近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

《每日经济新闻》记者注意到，在油气体制改革方案酝酿过程中，管网独立一直备受关注。此次《意见》部署了八个方面的重点改革任务，其中提到，改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力。分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

此外，值得一提的是，4月13日，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，会上，针对石油、天然气领域混改的试点工作，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。

民企有望获更多管道订单

“现行的机制有一些不成熟（的地方）或弊端存在，油气改革非常重要，特别是油气管网独立。改革之后，从上游到下游的产业链整体上能够更有效率。”隆众石化网分析师李彦对记者表示。

华泰证券研报指出，过去“三桶油”生产运输分销一体化，垄断油气管网建设与管理。目前我国原油、成品油、天然气长距离输送管道基本上由中石油和中石化下属管道公司建设，已经实质上形成了对油气管输行业的垄断。以往管道建设招标，更多的向石油系统内企业倾斜。如果管网独立，民营企业有望获得更多管道订单。

“实际上，管网独立在去年已经提到过很多次了。国家最先提出来是成立单独的管网运行公司，但推行起来比较困难。”隆众石化网分析师王皓浩对《每日经济新闻》记者表示，其中碰到的一个问题是，“三桶油”并不愿意割让这一部分的利润。因为管网运输这一块，下游是“三桶油”一个重要的盈利点。

在王皓浩看来，采取分步走的方式能够更好地推进改革进程，能够一步一步最终实现管网独立。王皓浩指出，在我国天然气资源本身不是非常充裕的情况下，如果能够实现管网独立，并且对第三方市场主体公平开放，那么开采出来的气源，就像是走高速一样，交一点过路费，就可以进入管网中销售了。

天然气终端价格有望降低

在机构看来，这也将对油气价格产生影响。众多业内人士认为，通过改革，中游管网的独立能够带动天然气市场化。

《每日经济新闻》记者注意到，此次《意见》提出，推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。依法合规加快油气交易平台建设，鼓励符合资质的市场主体参与交易，通过市场竞争形成价格。加强管道运输成本和价格监管，按照准许成本加合理收益原则，科学制定管道运输价格。

据《经济参考报》5月5日报道，日前有关部门已经成立12个工作组，分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作，后续将研究制定天然气干线管道价格，加快规范省级以下管网定价。

王皓浩表示，上游开采以及中游门站价格下调的可能性不是很大，如果再下调的话，“三桶油”的经营几乎没有太大利润。但是，通过省局管网的独立核算，可以降低管输费用，从而可以降低终端销售价格，并且能够加大对天然气的利用。华泰证券研报则指出，管网独立叠加管道投资加速将推动运输费用降低，下游燃气运营商将充分受益。

《意见》部署八大重点任务

值得注意的是，此次《意见》共部署了八个方面的重点改革任务。除改革油气管网运营机制外，还包括：完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力；完善油气进出口管理体制，提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力；深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力；改革油气产品定价机制，有效释放竞争性环节市场活力等；深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力；完善油气储备体系，提升油气战略安全保障供应能力；建立健全油气安全环保体系，提升全产业链安全清洁运营能力。

其中，在完善油气进出口管理体制方面，《意见》提出，建立以规范的资质管理为主的原油进口动态管理制度，完善成品油加工贸易和一般贸易出口政策。《每日经济新闻》记者注意到，此前国家发改委已明确，自2017年5月5日起，停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。

李彦对《每日经济新闻》记者表示，新政策意味着对已经有使用权的地炼企业，国家的监管将更加严格，会有相关措施来监控企业每年的配额使用情况，然后根据实际情况进行调整。而一些没有进口使用权的地炼企业，如果再想申请进口原油使用权基本就很困难了。

值得注意的是，此前发改委给予相关企业的配额并未被足额使用。有业内研究机构统计，相关炼厂对于进口原油配额的完成比例均值仅在35%左右，其中部分完成比例较高的企业完成配额比例在50%以上。

“三桶油”积极备战 相关投资机会可关注

据人民日报消息，新一轮油气改革背景下，“三桶油”积极备战。中国石化集团近日印发的《2017年改革管理工作要点》提出，抓紧形成集团公司深化改革“1+N”政策体系并推进实施，推进三项制度改革试点，抓好科技体制机制改革试点，积极稳妥推进混合所有制改革等。中石化集团公司董事长王玉普5日主持召开专题会议，研究销售公司深化体制机制改革总体方案。

从中石化改革步伐来看，目前25家境内外投资者以现金出资共计1070.94亿元认购中石化销售有限公司29.99%股权；管道方面，中国人寿、国投交通共同投资228亿元认购中石化川气东送天然气管道有限公司50%股权。此外，中石化旗下两家上市平台仪征化纤和江钻股份分别重组集团石油工程公司及机械装备资产。

今年以来，中石油市场化探索也在推进。继去年12月集团审议通过《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》后，中石油在2月底公布了《大庆油田电力集团深化改革升级发展框架方案》、《昆仑能源有限公司扩大经营自主权改革实施方案》和《中心医院社会化改革试点方案》。中国石油天然气销售公司西部分公司日前在上海石油天然气交易中心完成首笔线上交易，使交易中心实现全国七大区域交易全覆盖。

中海油正在积极推进炼化板块整合和海油发展上市。

管输价改、管网独立、市场准入、价格放开等方面望成为此次油气改革的重头戏，相应的投资机会也从产生，另外油气行业作为国企改革的重点行业，国企改革也将成为油气改革机会的另一方面。（以下综合方正证券研报等观点）

>；>；气价下调的投资机会

气价下调有利于改善油气比价关系，提高天然气的价格竞争力，刺激天然气消费增长。但利空天然气生产商以及签订高价长期贸易合同的贸易商。

第一波受益者是销气量增长有保障、充分享受国际气价低迷带来盈利增厚的公司。第二波受益者是天然气消费增长拉动相关设备公司。

相关公司：国新能源、富瑞特装

>；>；放开上游准入的投资机会

放开上游准入资源获得者直接受益，油服装备公司间接受益，全行业受益竞争引入。有望获准进入上游的企业可分为三大梯队：

第一梯队：拥有油气勘探开发经验的国家队、资源所属地的地方国企。

第二梯队：拥有海外油气区块及作业经验，综合实力较强，资源所属地的民企代表。

第三梯队：拥有海外油气区块、国内油田作业经验的油服公司。

相关公司：广汇能源、洲际油气、杰瑞股份

>；>；管网独立及放开准入的投资机会

投资主体多元化及“十三五”期间基础设施投资建设加速带来的管材、压缩机等设备需求增长。

相关公司：玉龙股份、金洲管道

>；>；国企改革的投资机会

目前，三大油公司最大的问题在于经营效率低下，旗下存续资产体量大，人员负担重。解决主辅分离问题应该是油气行业新一轮国企改革的重点。主辅分离、专业化重组有望进一步深化，并带来重大投资机会。

相关公司：中国石油、中国石化、上海石化