发改委回应热点问题：四维度推动收入分配制度改革
股城网注：发改委在回应热点问题时表示，当前，发改委会同有关部门紧紧围绕“增活力、扩范围、促公平、强基础”，加快推动收入分配制度改革。
国家发改委于15日上午召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
发改委近期出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。孟玮介绍称，《工作安排》明确了4方面19项重点工作。
一是完善初次分配制度。重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点，完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善机关事业单位工作人员激励制度，深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大财产性收入开源清障力度。
二是加大再分配调节力度。重点是推进所得税制改革，完善社会保险制度，增强兜底保障能力，做好扶贫攻坚工作。
三是营造良好环境和氛围。重点是强化教育机会公平，保障就业机会公平，抑制投机稳定预期。
四是夯实收入分配制度改革基础。重点是充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算，做好支付结算管理工作，建立收入分配政策评估体系以及研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。这19项重点工作中还有细化的任务目标，每项任务都有对应的责任单位。
有记者就此提问：发言人刚刚介绍了2017年收入分配制度改革的重点工作安排，想问问您现在正在开展的收入分配制度的改革有哪些工作？
孟玮随即介绍了发改委开展的重点工作。她表示，当前，发改委会同有关部门紧紧围绕“增活力、扩范围、促公平、强基础”，加快推动相关工作。
在增活力方面，着力激发重点群体积极性。通过开展城乡居民增收综合配套政策试点、专项激励计划试点和收入监测试点三类试点，树立标杆，提炼可复制、可推广的经验做法。同时，针对技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体，一是提高技能人才待遇，健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制；二是实行以增加知识价值为导向的分配政策；三是改革国有企业工资决定机制，开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点；四是积极支持新型农业主体建设高标准农田，全面推进新型职业农民培育。
在扩范围方面，着力拓宽政策调节覆盖面。重点是扩大三个范围，加强两个衔接。“三个范围”包括扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围；扩大失业保险制度覆盖范围；探索将支出型贫困家庭纳入救助范围；“两个衔接”是加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接；加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。
在促公平方面，着力营造机会平等环境。在教育公平上，优先将建档立卡等家庭经济困难学生纳入资助范围，加快推进贫困地区全面改善农村义务教育办学条件；在就业公平上，积极做好重点群体就业工作，规范事业单位公开招聘，做好化解产能职工转岗安置工作，推动开展行业性、区域性集体协商；在规范资本获利方面，鼓励资本合理合法获得回报，抑制房地产泡沫等过度投机性炒作，积极开展金融消费者教育活动。
在强基础方面，着力完善配套支持体系。一是加快住户调查应用系统建设步伐，完善国民总收入核算方法，及时监测中等收入群体规模变化；二是做好推行银行代发工资的基础性工作，规范和推广非现金支付工具应用；三是引入微观模拟模型，建立收入分配政策评估机制；四是制定出台个人收入和财产信息系统建设总体方案。
发改委新闻发布会实录：
孟玮：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加国家发改委6月份定时定主题新闻发布会。今天，重点向大家介绍7个方面情况，分别是：电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能情况，同时，向大家通报我委刚刚出台的《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》等重要政策性文件情况。之后，回答大家关心的问题。
第一方面，关于电力运行情况
从用电情况看，1—5月份，全国全社会用电量约2.43万亿千瓦时，同比增长6.4%，增速较去年同期回升3.6个百分点。其中，二产用电量同比增长6.3%，增速同比回升6个百分点；一产、三产和居民生活用电量同比分别增长6.1%、9.0%和4.1%，增速同比分别回落3.5、0.6和4.2个百分点。5月份当月，全社会用电量约4968亿千瓦时，同比增长5.1%，增速同比回升3个百分点。
从用电结构看，1—5月份二产用电对全社会用电增长的贡献率为70%，比1—4月份回落2个百分点，主要因为钢铁、有色行业用电增速环比回落。三产用电中，信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长，1—5月份信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14%，高于全社会用电增速7.7个百分点。
从发电情况看，受前期重点水电厂来水偏枯等因素影响，水电发电量继续负增长。初步统计，1—5月份全国火电和核电发电量同比分别增长7.7%和21.6%，水电发电量同比下降6.7%。
第二方面，关于固定资产投资管理情况
5月份，我委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资518亿元。截至2017年4月底，13大类重大工程包，已累计完成投资9.39万亿元，开工56个专项、599个项目。有关项目审批核准情况与重大工程包情况已经给大家印发了材料。如果大家对具体项目感兴趣，可以和我委新闻办联系。
这里，重点介绍2方面情况：
一是采煤沉陷区综合治理。我委自2017年起在中央预算内投资中设立采煤沉陷区综合治理专项。支持方向包括：沉陷区居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境整治、接续替代产业平台等4大类。今年专项资金规模20亿元，重点支持采煤沉陷区综合治理工程试点。近日，我委已全部下达20亿元投资计划，用于支持12个省（区、市）的83个项目。这些项目既有助于解决沉陷区当前面临的突出问题，有效带动投资和就业；又充分考虑了对当地长远发展的支撑作用，有助于加快沉陷区转型升级，解决群众生产生活困难。
二是PPP有关工作。主要有3方面情况：首先，今年安排7亿元中央预算内投资，支持地方开展PPP项目前期工作。前不久，综合考虑各地推广PPP模式工作情况、第三次大督查后受国务院表扬地区情况、纳入PPP项目库的项目储备情况等因素，已经下达投资6.5亿元。近期，还将下达剩余的5000万元中央预算内投资，对工作积极的地方给予奖励支持。
其次，指导地方开展PPP创新工作。我委会同国家开发银行、中国建设银行，共同支持辽宁省PPP创新工作。从组织专家调研、委托专业评审、筛选重点项目等多个环节，指导辽宁省与两家银行优中选优，确定了大连海洋大学新校园建设项目等12个今年重点推进的PPP示范项目。
三是，发布第二批PPP项目典型案例。在征集到的392个PPP项目案例基础上，选定了43个项目向社会公布。这些项目覆盖能源、交通运输、水利、环境保护、重大市政工程等多个领域。下一步，将邀请专家，从操作模式、创新价值、示范意义等方面，对典型案例逐一进行点评，并向社会公开。
第三方面，关于价格运行和监管情况
关于价格运行。据对36个大中城市监测，5月份，食品价格小幅下降，重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%，同比下降0.7%。钢材价格小幅上涨，5月份，全国钢材价格指数为85.18，比上月上涨0.06点，同比上涨18.8点。有色金属价格下降，5月份，全国有色金属价格指数为79.77，比上月下降1.38点，同比上涨14.77点。成品油批发价格下降，5月份，全国成品油批发价格指数为83.64，比上月下降2.06点，同比上涨9.04点。
关于价格监管。5月份，围绕进一步清理规范涉企收费，减轻企业负担，我委组织召开全国价格主管部门工作会议，部署加快推进清理规范涉企经营服务性收费。同时，印发两个文件，一是《关于取消电气化铁路配套供电工程还贷电价的通知》，决定自6月1日起，取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路配套供电工程还贷电价，等额下浮铁路货物运价，降低企业物流成本。二是印发《关于取消公民身份认证服务收费政府定价有关事项的通知》，取消公民身份认证服务收费政府定价，具体收费标准由公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心按照公平、合法和诚实信用的原则，与用户协商确定。取消为落实国家强制性实名制要求对企业收取的公民身份认证服务收费。降低人口信息开发服务费标准，收费标准由每次50元调整为25元。按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供的服务不得收取费用。
5月份，恰逢“五一”、“端午”双假期，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、信访、咨询共计65428件，受理量比上月增长9.7%，同比增长6.9%。其中，停车收费、网络购物、商品零售、房地产等行业关注度较高，特别是房地产行业相比上月举报受理量增长较多，网购举报受理量连续两个月下降。
第四方面，关于经济体制改革工作进展情况
目前，我委承担的8项中央部署改革任务，有4项已完成或已提请中央审议，4项正在按计划抓紧推进。其中，《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》，已于5月23日提请中央全面深化改革领导小组审议通过。
为贯彻中央关于抓改革督查落实的重要精神，我委制定印发《国家发展改革委加大督察力度狠抓已出台改革举措落实的工作方案》，提出要把改革举措落地见效和人民群众获得感作为检验标准，在发现和解决问题上下功夫。今年，将选取10项党中央国务院高度重视、人民群众普遍关心、综合性强的改革事项，开展落实情况重点专项督察。同时，对党的十八届三中全会以来出台的改革举措落实情况开展全面自查。近期，我们正会同有关部门，开展对国有企业混合所有制改革、完善产权保护制度、盐业体制改革等重点改革落实情况的督察，以督促改，通过督察打通关节、疏通堵点、破除阻力，全力推动各项改革举措全面落实到位。
第五方面，关于信用体系建设情况
截至目前，全国信用信息共享平台已联通37个部门和所有省区市，归集各类信用信息近22亿条，实现了信用信息查询、信息公示、异议处理、联合奖惩等功能。“信用中国”网站改版升级，完成数据共享统一接口开发工作，现已公开各类信息超过1亿条，日访问量超过500万人次。
为深入推进行政许可、行政处罚等信息，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，也就是“双公示”工作，我们委托信用服务机构开展了第三方评估，在每个省（区、市）抽选5个省直部门、2个市、1个县进行实地评估，目前正在对被评估地区开展在线监测。
近日，为加快推进电力行业信用体系建设，我委、人民银行等17部门联合签署《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》，对纳入电力行业“黑名单”的市场主体及相关人员，提出了13项联合惩戒措施，包括强制退出电力市场、在政府市场主体目录中移除、在电力交易机构取消电力交易注册，纳入融资或授信的重要依据参考，列入税务管理重点监控对象等。这些惩戒信息将在国家发改委门户网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统上向社会公布。
第六方面，关于去产能最新进展
5月份以来，各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进钢铁、煤炭去产能各项工作。5月2日至26日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成8个督查组，赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电，正按照“四个彻底拆除”的要求将“地条钢”取缔到位。截至5月底，全国已压减粗钢产能4239万吨，完成年度目标任务84.8%，退出煤炭产能9700万吨左右，完成年度目标任务65%。