滴滴涉嫌行业垄断 反垄断调查2年无果引人深思

三个多月，两起滴滴顺风车司机奸杀女乘客案件，让公众对网约车平台安全性的质疑上升到了空前的高度。而滴滴整改期间采取的直接暂停所有深夜服务措施、直接导致那几天夜里无车可打，更让公众关注的焦点转向了滴滴涉嫌行业垄断。

滴滴涉嫌行业垄断

9月27日，交通部召开9月例行新闻发布会。针对近期交通部联合多部委对网约车平台的检查，交通部新闻发言人吴春耕表示，检查组发现滴滴出行等网约车、顺风车平台公司存在诸多问题和安全隐患，目前已形成初步的检查报告，除了应急管理基础薄弱、非法营运问题突出外，滴滴平台还涉嫌行业垄断。

吴春耕介绍，经检查，网约车、顺风车平台公司存在的问题主要体现在九个方面：一是公共安全隐患问题巨大；二是顺风车产品安全隐患问题巨大；三是应急管理基础薄弱、效能低下；四是非法营运问题突出；五是安全生产主体责任落实不到位；六是企业平台诚信严重缺失；七是个人信息安全问题突出；八是社会稳定风险突出；九是涉嫌行业垄断。

早在2015年2月14日，滴滴、快的这两家彼时市场份额合计超90%的公司宣布合并时，就引发了业内关于可能产生市场垄断的质疑。两日后，易到用车宣布已向商务部反垄断局、国家发改委价格监督检查和反垄断局举报，滴滴和快的的合并行为严重违反反垄断法，请求立案调查并禁止两家公司合并。

反垄断调查2年无果引人深思

今年5月，中国之声曾报道了一位长期从事和研究跨境并购交易的专业人士张伟华，他通过互联网展示了他向有关部门申请公开滴滴收购优步中国的反垄断调查情况的过程。当时他发现，国家市场监督管理总局官网并没有申请信息公开的功能。又是四个多月过去，现在，国家市场监督管理总局网站首页的声明显示，网站正在筹建中，将打造方便快捷的信息公开和网上办事平台，欢迎网友对网站建设提出意见建议。

也就是说，虽然已在筹备，但目前还是没有申请信息公开的功能。截至昨天夜里，不论是2016年对滴滴的调查刚开始时拥有反垄断职能的商务部，还是今年5月起开始担负反垄断职能的国家市场监督管理总局，都没有发布已经持续了整整两年的对滴滴优步合并案反垄断调查的哪怕是阶段性的结果。

"滴滴是否涉嫌行业垄断，还要看相关市场如何界定"，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受北京商报记者采访时表示，滴滴属于城市出行领域，但该领域除网约车外，还包括出租车、公共交通等其他传统出行方式，这样算起来，滴滴是否涉嫌垄断就不一定了。"比如此前的‘3Q（360与腾讯）大战’，在界定相关市场时，最高人民法院判定腾讯旗下的QQ并不具备市场支配地位，通讯工具不能只界定互联网上的通讯工具，如果把短信等其他的通讯方式算进去，腾讯就不存在垄断。"朱巍表示，反垄断法并非反对一个企业占有相对垄断的地位，规制的是不能滥用垄断市场的支配地位。

交通部表示，下一步，检查组将把检查报告提交交通运输新业态协同监管部际联席会议审议，并指导有关执法部门，对相关违法违规行为依法严肃处理，消除安全隐患。