谁可以决定封控措施？县级以上地方人民政府

谁可以有效决定封控措施，只有县级以上地方人民政府。实施风控管理的法律依据，主要是突发公共卫生事件应急条例，还有传染病防治方法。

根据当前的传染病防治方法就可以看到，一旦出现传染病爆发传染病流行时，县级以上地方人民政府就应该有效按照预案来达到防治的作用。在必要的情况下，还需要报上一级人民政府，可以采取紧急措施，然后去予以公告。根据相应的规定，只有县级以上人民政府才能够去组织突发事件的调查，展开医疗救治工作，其余的人群不能够随意的控制。