银监会：监管层表态支持城商行跨区兼并

日前，银监会主席尚福林在2015年全国城商行年会上表示，在经济新常态下，地方经济转型升级任务繁重、时间紧迫，城商行作为服务地方的重要金融力量，必须有所作为。同时，尚福林指出，城商行在当地市场份额较大，是防范区域性金融风险的主力军之一，要坚决守住风险底线。

银监会副主席曹宇表示，支持城商行之间进行各种股权合作，支持有资本、有人才和有经验的城商行跨区域收购兼并高风险行，整合行业资源，移植经验模式，化解行业风险。“收购重组不能改变城商行的功能定位，不能贪大求全，不能盲目扩张，要继续坚守定位，聚焦目标客户，下层网点服务，做精做优主业。”曹宇说。

目前，国内民营资本持股占城商行总股本的比重已达56%，已为民营资本进入银行业提供了经验。近年来，按照市场化原则推动联合重组，共有49家城商行和20家城信社本着市场自愿原则，通过重组、联合、收购和兼并等方式重组为11家城商行。

尚福林指出，“对银行股东等相关各方，应努力把坚守底线的原则性和支持发展的灵活性结合起来，鼓励新老股东以注入资源化解风险换取监管支持，以治理水平和管理能力提升换取创新发展空间，激发其化解存量风险和防控增量风险的积极性，有效维护市场对城商行的信心。对城商行自身，坚持强调其风险防控的主体责任，督促提高风险识别的前瞻性和风险应对的敏感性，及时解决苗头性风险、倾向性问题。由于金融风险具有突发性、传染性，许多城商行常分析日常经营情况，常做压力测试，及时化解风险隐患，初步构建了全面风险管理体系。各级监管部门，坚持风险为本理念和属地监管原则。”

“城商行出现风险，从全国看是区域性风险，从地方看可能是系统性风险，相关各方必须把守住风险底线作为各项工作的重中之重。”尚福林说，“在化解历史风险方面，紧紧依靠地方党委政府，抓住地方经济高速增长、财政收入显著提高的历史机遇，坚持部分不良资产由地方政府以真金白银置换，推动风险真实有效化解。”

对于在地方经济转型过程中，城商行如何寻找新的增长点和机遇，尚福林认为，城商行应积极推进地方产业结构调整，要遵照国家产业政策，尊重产业发展规律，考虑地方资源禀赋，找准当地鼓励类产业发展的着力点、限制类产业政策实施的平衡点、淘汰类产业政策落地的切入点，通过信贷投向额度管理、利率风险定价策略、风险权重设定等市场化方式，有效保障金融服务重点，科学确定服务定价，确保鼓励类能够享受到金融支持的雨露甘霖；限制类中的优质企业享有差别待遇，不能“一刀切”，过剩产能未必技术落后，有订单有发展的要支持；淘汰类要平稳过渡，平稳退出。