去产能取得了积极进展 煤炭价格连涨14周

去产能取得了积极进展使煤炭价格一路猛涨，入夏后更是出现了高歌猛进的局面，愣是涨出了“蒜你狠”的味道。9月28日最新公布的环渤海动力煤价格指数（发热量5500大卡动力煤综合平均价格，英文缩写：BSPI）报收于每吨561元，比前一报告期（9月14~20日）每吨上涨了7元，较年初的每吨371元上涨了190元，涨幅高达51.2%。截至28日，动力煤价格已连续14周上涨。

进入10月，全国多地迎来备冬储煤时期，煤炭价格持续上行压力较大。记者获悉，国家发改委已制定稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案。市场供应紧张时，符合先进产能的煤炭企业、煤矿将承担增量任务。

“政府层面有充分的调控手段和调控空间。”国家发改委经济运行调节局有关负责人日前在回应煤炭去产能等热点问题时表示。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示，煤炭价格增长过快对煤炭下游企业，尤其是钢铁、水泥等高耗能行业影响巨大。如果煤炭产量松动，供应量大幅增加后，煤炭价格趋于平稳的可能性较大。

三级响应抑制煤价飙涨

有媒体28日报道称，国家发改委正考虑允许优秀产能日均增加100万吨煤炭产量，用于补充煤炭需求缺口及部分社会库存。

事实上，国家发改委9月8日已会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案。煤炭行业内流传的预案版本是，符合先进产能的十几家煤炭企业、七十余个煤矿与煤炭行业协会签订协议，当市场供应紧张时，企业将承担增量任务；市场供应宽松时，企业则承担减量任务。

业内流传的预案还披露了三级响应机制的具体措施：环渤海动力煤价格上涨到460元以上，连续两周上涨，则启动三级响应，日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、内蒙古，53座煤矿；动力煤价格上涨到每吨480元，则启动二级响应，日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、内蒙古、鲁、豫、皖、苏，66个煤矿；价格上涨到每吨500元，则启动一级响应，日均增产50万吨，范围是全国74个矿井。

响应的停止条件为价格下跌至每吨490元，连续两周下跌，一级响应停止；价格下跌至每吨470元，二级响应停止；价格下跌至每吨460元，三级响应停止。

记者向某煤炭央企内部人士核实上述消息时，他表示，网上流传的版本较统一，基本准确。

国家发改委经济运行调节局在23日的发文中表示，此前已启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右；近日又启动了一级响应，拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施，下一步，视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。

值得关注的是，此次业内流传的预案并未放开“276天”的要求。这与国家发改委经济运行调节局9月23日发文称的“先进产能可以在276至330工作日之间释放，年终回到276个工作日”相吻合。

国家发改委经济运行调节局9月23日发文《理性看待当前煤炭市场供需形势坚定不移推进化解过剩产能》。文章指出，对符合条件的先进产能，可以在276至330个工作日之间释放。只要是先进产能提出申请，就抓紧进行验收。属于季节性供给变化还可以阶段性地弹性生产，年终回到276个工作日。如果全年生产超过276个工作日的部分，可以通过资源产能指标出让解决。坚持企业自愿，既能够实现量上的调控满足供应，又保证减量化生产制度不动摇。

“276个工作日”的正式提出源于今年4月，国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局等联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起全年作业时间不超过276个工作日。如果各地严格执行这一政策，全国煤炭减产今年一年就能够完成超5亿吨。