ICO引正引起高度关注 监管部门启动全面摸查

ICO处于灰色地带

愈演愈烈的ICO（InitialCoinOffering，即首次代币发行）正引起监管层的高度关注。记者获悉，监管部门已对ICO进行摸底调研。周三晚间，国内知名的ICO平台ICOINFO发布公告称，为防范风险，从即日起，主动暂停一切ICO业务，待相关部门监管政策出台后，按照政策规范开展业务。

ICO最早是由比特币研发极客推出的一种科技项目众筹方式。一般由科技项目发起人发布白皮书推荐项目，然后在圈内募集比特币或者以太币，同时按照一定比例发放项目本身的代币（代表项目某些权利和使用价值），从而为项目发展提供必要的资金支持。

这曾是区块链初创项目所进行的一种尝试。但随着区块链技术的快速发展和普及，市场更多关注到了其代币炒作价值以及项目融资功能。

7月ICO数量开始显著提升，到8月时融资金额再现暴涨。据各大ICO平台案例综合统计，8月ICO项目再度井喷，拟募集资金额度超50亿元。业内人士表示，如果不是一些项目暂停了ICO，选择了私募方式融资，整个市场拟募集资金有望超100亿元。

“现在感觉每天都有新项目发行代币，ICO实际情况可能还要更复杂。”一位拟投身ICO领域的业内人士如是表示。这种疯狂的状态，让他颇为不安，时常打探监管动态，最后选择止步于白皮书阶段。

目前，ICO仍然是一个游离于监管之外的灰色地带。兴业证券计算机团队发布的一份报告显示，从项目发布、宣传众筹、上线交易到募资完成后的资金流向，没有部门介入登记或审计环节，ICO项目也就没有信息披露要求。

另据业内人士介绍，ICO的募资方一般是区块链初创项目，不是股份制公司，因此没有对募资公司在主体资格、独立性、规范运行、财务指标等方面有任何规定。

监管部门启动全面摸查

ICO背后的潜在风险，已引起监管部门的重视。记者了解到，监管层针对ICO的调研早已开始。“ICO市场已经受到多个监管部门的关注。”一家知名平台创始人透露说。

同时，多家区块链公司创始人还参与了调研。一家区块链公司创始人透露说，他曾参加过监管部门组织的相关研讨会，整体以分析讨论行业情况为主。目前，市场正在等待监管层的最终定论。

在采访中，很多区块链公司创始人直指ICO领域的顽疾。“ICO纯粹是虚拟财产游戏，这里面潜在的法律风险很多，比如非法集资。”一位法律界人士如是表示。

一位接近监管层的业内人士也向记者表达了类似观点。“本来，ICO项目作为支持小微科技企业的一种众筹尝试，有其积极的一面。如今成了圈钱利器，传销、欺诈、洗钱等问题隐现，远远超出了此前预期。从国家支持实体经济、控制金融风险的角度看，整顿是必须的。”

其实，对于ICO的监管，全球目前都处在摸索阶段。美国证券交易委员会（SEC）已关注到该领域的风险，于本周三凌晨提示了ICO与操纵市场的风险。SEC表示，诈骗者经常试图利用新兴技术的吸引力，来说服潜在的受害者投资于他们的骗局。