股权管理加码 监管部门出台多项股权相关管理政策

今年以来，监管部门出台了多项政策规范金融机构股权结构及主要股东。专家认为，这预示着未来一段时间金融机构股权管理问题、对金融控股公司的清理规范工作将成为监管机构的关注焦点，同时也为下一步金融控股公司监管文件的发布、清理规范金融控股公司奠定基础。

今年以来，关于强化金融控股公司监管的讨论不断。专家认为，随着有关政策接连出台，未来金融控股公司股东的规范清理进程或进一步加快。

新时代首席经济学家潘向东表示，政府工作报告提出健全对金融控股公司的监管，而股权管理办法进一步明确了相关金融企业“两参一控”股东的“硬性要求”，金融控股公司将在监管逐步完善的背景下走向规范发展。

广发证券分析师屈俊表示，由于金融控股公司是涉及多种金融领域的金融混合体，预计将以统筹协调的方式对金融控股公司进行监管，结合《商业银行股权管理暂行办法》来看，预计首先将从厘清股权关系开始，加强金融机构股东资质管理，从源头上强化风险管控。

中国人民银行副行长潘功胜此前在谈及金融控股公司监管规则的重点时表示，要落实行为监管，要实质重于形式。比如，强化整体资本监管，建立并表监管机制，防止虚假出资、循环出资等短期行为。要严格股权管理，股权架构和组织架构要清晰，股东和受益人应是比较透明的；要强化关联交易管理，要在金融机构和控股公司之间，和其他产业之间建立防火墙制度等。

在光大集团股份公司董事长李晓鹏看来，规范金融控股集团的发展，一要认真清理不规范的金融控股公司，特别是对虚假注资、抽逃资本等违规违纪行为应严格纠正，防止高杠杆、高负债，禁止金融控股机构通过关联交易进行金融扩张。二是要严格审查金融控股集团股东背景，对相关经营者管理能力和从业者专业素质应设置更高门槛。三是尽快出台金融控股机构监管标准和法律法规，明确金融控股法律地位。