混改试点数量将增加 1.1万亿元民资参与央企混改

国资委副主任翁杰明14日在国资委召开的国有企业混合所有制改革通气会上表示，增加重点领域混合所有制改革试点企业数量，选取更多重点领域企业开展混改。扩大试点企业规模，选取一批层级更高、规模更大的重点领域企业开展混合所有制试点。

对于近期北京、浙江等地国资入股民营上市公司，翁杰明在回答记者提问时表示，A股市场并购上市公司控股权项目确实大幅增加，其中，国企并购民营上市公司项目占并购项目总量的32%，民营企业并购民营上市公司的项目占比为61%。

1.1万亿元民资参与央企混改

翁杰明表示，上海、深圳等地国企采取相应方法参与上市公司改造，一大特点是对于股权质押的解套，客观上有利于帮助民营企业解决现有困境。企业运行正常后，在符合市场和企业发展规律基础上决定国有资本去留。

翁杰明表示，混合所有制改革本身就应该是双向的，既大胆“引进来”，鼓励非公有资本参与国企改革；也积极“走出去”，支持帮助非公企业发展，其中关键核心点在于尊重市场、企业发展规律，实现互利双赢。

据介绍，2013年至2017年，民营资本通过各种方式参与中央企业混改，投资金额超过1.1万亿元，省级国有企业引入非公有资本也超过5000亿元。同期，国有企业积极投资入股非国有企业，其中省级国有企业投资参股非公有企业金额超过6000亿元。中央企业“压减”减少的11650户法人中，超过2000户的控股权转让给了非国有资本。

翁杰明指出，将按照法律的要求，体现同股同权的原则，对各类资本的合法权益给予同等保护。涉及到国家安全、国计民生等领域相关事项，可以采取金股或特殊管理股的方式保障国有资本的权益。

更多重点领域企业开展混改

翁杰明表示，深化重点领域混合所有制改革试点，用好用足配套政策，加大力度引入民营资本。针对企业的不同层级推进混合所有制改革，重点引导在子公司层面有序推进混合所有制改革，加强统筹规划，避免企业内部层层股权多元化加大管理难度。同时，提高重点领域开放力度，向非公有资本有序扩大开放的领域和范围，增加开放的广度和深度。增加重点领域混合所有制改革试点企业数量，选取更多重点领域企业开展混改。扩大试点企业规模，选取一批层级更高、规模更大的重点领域企业开展混合所有制试点，并落实容错纠错机制，切实保护各类所有制的合法产权，科学依规进行资产定价。

他指出，要以混改为契机开展综合性改革，加强改革联动，更好放大国企改革乘数效应。目前正在制定国有资本授权经营改革方案，国有资本投资运营公司试点企业重点推进所属企业混合所有制改革，增强资本流动性，促进组织框架和运营模式不断完善。“双百行动”、区域性国资国企综合改革试点企业将积极开展混合所有制改革，引入各类资本，促进综合施策，利用好改革“工具箱”“政策包”，打好改革“组合拳”，打造国企改革“企业尖兵”“区域高地”。创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革等试点中，也将统筹考虑、重点推进混合所有制改革，保质保量推出一批混合所有制改革先进范例。

多形式探索混改路径

中国联通总会计师朱可炳介绍，中国联通在扭亏攻坚上动真格，对自成立以来从未盈利且亏损持续恶化的三级公司，探索“民营投资承包运营”模式。

东航物流总经理助理万巍指出，东航物流围绕“自我发展为主，借力发展为辅”的方式和“一个平台，两个服务提供商”的发展战略，引入在快递快运、仓储物流、第三方物流、财务资本等领域能够为东航物流赋能并支撑公司战略落地的联想控股、普洛斯、德邦物流、绿地集团等战略和财务投资者。东航物流与各方股东开展深度战略协同与业务合作，共同布局产业生态圈、领跑物流行业发展。

宝钢金属总经理助理李长春认为，公司通过对外转让宝钢气体51%控股权，实践了国有企业混合所有制改革，实现了非核心业务的“战略性有序进退”，走出了一条通过产业培育、价值注入、资本运作实现国有资本保值增值的创新之路，充分展现了中国宝武作为国有资本投资公司主动开展产业资本有序退出的能力。

中电海康威视董事长陈宗年表示，公司核心员工跟投创新业务机制落地实施。在海康威视互联网视频（萤石）、汽车电子、海康机器人及其他创新业务上，公司和员工以6：4的股权比例共创子公司，使一大批核心员工和技术骨干成为与公司创新业务共担风险、共享收益的“事业合伙人”。截至6月，智能家居业务占威视总营收比重达3.48%，同比增长57.84%，其他创新业务占威视总营收比重达1.82%，同比增长147.2%。