夺命诈骗电话背后空悬实名制 经销商大量“养卡”

因接连发生的学生遭遇电信诈骗，继而发生离世惨剧，让近年来已然泛滥的电信诈骗，被推至聚光灯下。矛头所向，靶心之一，是诈骗者常用的170/171号段，以及其背后的虚拟运营商。

8月26日，工信部官微对外披露，近日，媒体报道山东省临沂市一女生（徐玉玉）被骗学费后死亡事件，我部立刻开展了核查工作，已查实涉案号码之一属远特（北京）通信技术有限公司，另一涉案号码属中国联通(4.260，-0.08，-1.84%)，据查两个涉案号码均登记了用户实名信息。

远特通信是拿到第二批牌照的虚拟运营商。该公司8月25日也公布称，诈骗山东女孩徐玉玉学费的171手机号确属该公司发售，且有完整的实名登记信息。

170、171号段是为虚拟运营商准备的专门号段。因为监管措施跟进不到位，电话号码实名制登记落实不力，近年来已成诈骗电话的热门号段。不过，这次涉案的号码据称是实名登记的。

对此，一位不愿具名的业内人士告诉记者，大部分参与电信诈骗的170、171号段的手机号，均能找到实名信息，但这是因为很多电话卡在售出之前，就已经完成了实名绑定，这个登记信息未必就属于实际使用人。这一行为俗称“养卡”，是行业内心照不宣的潜规则，其背后的主导者正是经销商甚至是虚拟运营商自己。

如此一来，实名制在170/171号段的不少手机上，已经名存实亡。

记者的调查发现，类似的现象，并非170/171号段的电话号码独有。

虚拟运营商的超高实名登记合格率

为给电信联通移动三家独大的电信市场注入活力，工信部于2013年底开始发放牌照，虚拟运营商作为“鲶鱼”被引入市场，170与171开头的号段即由虚拟运营商运营。

虚拟运营商本身没有基础网络，它们租用三大基础运营商的网络，从三大运营商手中批发语音流量、短信等服务，再直接分销或者加入自己的创新服务后，卖给消费者。

截至目前，工信部发放了5批共42个虚拟运营商牌照。前文提及的远特通信，即是第二批获得牌照的虚拟运营商。