巨额神秘的“其他类” 1.3万亿花哪了？

翻开全国财政收支账本，“其他收入”、“其他支出”等“其他类”随处可见。

《第一财经日报》记者统计，去年全国公共财政支出中，“其他支出”竟高达1.3万亿元。

除了总额巨大，其占所属项的比重也不小。比如去年18678亿元的非税收入构成中，“其他收入”高达8716亿元，占比接近一半；而在去年全国国有资本经营支出决算表中，节能环保支出下面的“其他支出”占比更是高达95%。

上海财经大学邓淑莲教授对本报记者表示，“其他类”金额过高、占比过大是预算管理极不透明的表现。“其他类”科目本身没有问题，问题是这里面究竟装了哪些收入、支出，这种不透明会掩盖一些违反财经纪律的行为，比如政府将某些违规支出、收入放到其他支出、收入里“瞒天过海”。

巨额神秘的“其他类”

近日，财政部晒出2013年政府经济账本——全国财政决算，在包括公共财政决算、政府性基金决算、国有资本经营决算的23张表中，经常能看到“其他类”的身影。

在2013年全国公共财政收入决算表中，分税收收入和非税收入两大类，而非税收入又由专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入四款构成。如前所述，其他收入占非税收入总额近半（46.7%）。而且，其他收入的决算数超预算数为16.7%。

再来看去年政府花钱账本——2013年全国公共财政支出决算表，该表按功能支出分24个类别，其中19类下面包含“其他支出”，《第一财经日报》汇总得出各类“其他支出”总金额约1.3万亿元。

邓淑莲认为，其他支出或其他收入过大，与政府账目公布不完整有关，更多是因为其他支出不够细化。