美欧商会上书求见发改委 抱怨在华反垄断不专业

陆续开出的巨额罚单表明，中国政府打击垄断的力度空前。不少外企怀疑中国政府的行动是针对外企。自8月份以来，已经有四家外国商业游说团体对中国的反垄断行动公开表示担忧。美国商会认为，中国的做法违反了WTO原则，有保护中国产业发展的嫌疑。9月9日，国务院总理李克强在天津和参加2014年夏季达沃斯论坛的外国企业领袖对话时，世界经济论坛主席施瓦布也对反垄断调查表示了疑问。

李克强表示，反垄断调查所涉及到的企业中，外国企业只占到10%。他再次强调，“这些措施绝不是针对某类企业，或者说是有选择性的。目的是要营造一个给企业松绑、宽松又可以公平竞争的环境。”

然而，中国欧盟商会表示，中国目前的打击垄断行动非常不透明，以致引发对动机的猜测，并且，中国打击垄断的结果表现为降价，这与反垄断的精神不符合，也浪费了教育市场参与者的机会。

一份充满忧虑的《建议书》

“中国目前的反垄断调查非常不透明，因此引发了外界对动机的猜测。”中国欧盟商会主席伍德克（JoergWuttke）在9月9日的《欧盟企业在中国建议书2014/2015》（下称“建议书”）发布会上表示，包括对GSK前CEO的刑事调查都缺乏透明性，这些案件都笼罩在神秘色彩中。他还认为，中国的反垄断欠缺法制和专业。

自从2011年11月开出首张反垄断罚单，国家发改委在反垄断上动作不断，先后对液晶面板、奶粉、黄金、白酒、药品、汽车、通信、保险、水泥、软件等行业巨头发起反垄断调查。

截至目前，国家发改委已经对12家日企罚款12.354亿元，三星等6家液晶面板企业被罚3.53亿元，茅台、五粮液共计被罚4.49亿元，洋奶粉案涉案企业被罚6.7亿元，一汽-大众因价格垄断被罚2.48亿元。责成吉林省物价局对吉林省内3家水泥企业实施价格垄断的行为罚款共1.1439亿元。责成上海市物价局对克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商共罚款3382.41万元。

目前，国家发改委称对高通的调查已经结束、马上进入处罚阶段，国家工商总局正在对微软进行反垄断调查询问。

美中贸易全国委员会（USCBC）9月10日称，在华受到反垄断调查的企业面临着监管机构的多种施压手段，称受到监管机构审查的企业被迫“认错”，在接受调查时没有律师陪同，没有被告知受调查理由就要做出表态。

“这种做法有悖中国推动法治努力和正当程序的条文和精神，也不符合国际惯例。”USCBC在报告中说道。USCBC表示，86%接受调查的企业表示对中国反垄断执法程序有些、或者非常关切。