民营银行明确四项准入标准 多家民企表达设立意向（20）

股东承担剩余风险

记者还注意到，《指导意见》的出台，对于风险控制也尤其关注。

银行作为经营货币、管理风险的特殊企业，从其风险特征和社会责任看，最大和最根本的要求就是防止风险外溢，避免经营风险损害存款人和纳税人利益。

根据《指导意见》，在确定民间资本发起设立民营银行的五项原则方面，要求有承担剩余风险的制度安排；有办好银行的资质条件和抗风险能力。这样，将“有承担剩余风险的制度安排”作为民间资本发起设立民营银行的原则之一，既是确保守住不发生系统性区域性金融风险底线的重要保障，也是民营银行进行市场增信、提高竞争力的需要。

同时，存款保险加上股东承担剩余风险的双重防护安排，有利于民营银行将服务重心聚焦于小微企业、“三农”、社区和“大众创业、万众创新”，探索创新特色化经营模式。正如尚福林所言，存款保险制度对于民营银行的设立和稳健发展是一个增信安排，也使得承担剩余风险这一制度变得更加有效。