内外统筹发展 自贸区战略多点开花

加快实施自贸区战略是本届政府力推的一项战略，也是中国新一轮对外开放的重要内容。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。除今年6月签署的中韩自贸协定和中澳自贸协定外，其余自贸协定均已实施。

业内人士表示，刚刚签署的《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》(下称《议定书》)表明中国自贸区谈判呈加速态势。除双边自贸协定外，中国还积极推进多边自由贸易框架。从中日韩自贸区到区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定到亚太自贸区，从中国—东盟自贸区升级版到筹划中欧自贸区，再到推动世贸组织多哈回合谈判，中国参与其中的多项区域和跨区域自贸安排呼之欲出。

中国—东盟自贸区步入新阶段

中国—东盟自贸区升级《议定书》是我国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议。2014年8月，升级谈判正式启动。经过4轮谈判，最终签署升级《议定书》。

商务部部长高虎城表示，《议定书》的签署将为双方经济发展提供新的助力，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标，并将促进《区域全面经济伙伴关系协定》谈判和亚太自由贸易区的建设进程。

日前召开的中央全面深化改革领导小组第十八次会议明确提出，加快实施自由贸易区战略，重点在提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、推进规制合作、加强经济技术合作等方面深化改革，建设高水平自由贸易区。

中国—东盟自贸区升级《议定书》正是从货物贸易、服务贸易等多个领域向高水平贸易区迈进。高虎城表示，中国—东盟自贸区升级《议定书》涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，是对原有中国—东盟自贸区各种协定的丰富、完善、补充和提升。现有的中国—东盟自贸区货物贸易自由化水平已经很高，双方近95%的产品已经实现了零关税，所以在升级谈判中，双方着重加强货物贸易和投资便利化，进一步开放服务市场，提升经济技术合作水平。

具体来看，在货物贸易方面，双方对原产地规则进行了优化和完善，进一步简化海关通关程序，并承诺运用自动化系统、风险管理等手段，为双方企业提供高效快捷的通关服务，提高企业利用自贸区优惠政策的成效。在服务贸易方面，双方完成了第三批服务贸易具体减让谈判，累计在建筑、旅游、金融、通讯等近70个分部门作出更高水平的开放承诺。在投资方面，双方同意加强投资促进和便利化合作，简化投资审批程序，建立一站式投资中心，创造稳定透明便捷的投资环境。在经济技术合作方面，双方商定在农业、信息、交通等10多个领域深化合作，并把跨境电子商务作为新议题纳入合作范畴，进一步拓宽了自贸协定升级领域。

中日韩自贸区料有新进展

除双边自贸协定外，中国还积极推进多边自由贸易框架。中日韩自贸区谈判2012年11月正式启动，迄今已举行了8轮谈判。今年9月下旬，中日韩自贸区第八轮谈判首席谈判代表会议在北京举行。第九轮中日韩自贸区谈判将于今年12月在日本举行。

复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，中日韩自贸区协议谈判，一方面是三国之间寻求错综复杂局面的突破口，更为重要的方面是，这将为三国经济发展提供新动力。亚洲依旧是全球最具经济活力的地区，而中日韩三国是亚洲最大的三个经济体，彼此之间经过几十年的合作与发展，有着极为深厚的产业合作基础。一旦中日韩自贸区建成，无疑将是全球最大也是最具活力的市场。

机构研究表明，如果建立中日韩自由贸易区，在现阶段下中国的国内生产总值增长率将提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韩国提升2.5%-3.1%。

业内人士指出，从高层层面加以推动，中日韩自贸区协议谈判应会迈出可喜的一步，即就货物贸易、服务贸易以及贸易便利化等原有议题展开深入讨论。中日韩三国很可能先从货物贸易方面的谈判入手，尝试达成协议，经过一段时间的适应和消化，再就投资、服务等方面一一展开商谈。