WTO迎来最忙周 美国或成众国家炮轰的对象

从4月23日开始，WTO迎来最忙周，WTO不仅要开贸易救济会议，还要开争端解决机构（DSB）例会，而美国将会成为这周WTO“主角”。不仅仅中方向WTO提出抗议美国，欧盟以及日本等国家，也会相继反对美国。

除“301调查”之外，美方还面临各方针对其在钢铝关税的“232措施”和对太阳能面板及洗衣机征收高关税等行为的质疑，而美方是否仍将阻挠WTO上诉机构开启法官甄选程序也受到高度关注。

WTO总干事阿泽维多21日指出，在贸易议题方面各国应继续通过WTO加强全球合作，这对于避免当前贸易摩擦升级以及支持全球经济增长和就业至关重要，“如当前贸易摩擦继续升级，全球可能会迎来一系列单边和针锋相对的贸易措施，这将给全球经济和贸易增长增添不确定性。”

阿泽维多还表示，全球主要经济体之间的贸易关系破裂会破坏全球经济复苏，对当前的经济扩张构成威胁。

美国身上“三宗案”

据悉，WTO迎来最忙周，本周的WTO将集中对美国身上的三宗案件：对太阳能面板与洗衣机使用的“201调查”、对钢铝使用的“232调查”以及针对中国知识产权问题发起的单边“301调查”进行新一轮磋商。

日内瓦当地23日10时，WTO贸易保障措施委员会召开例会，就过去6个月发生的新贸易保障措施进行讨论和盘点。

首先，各方将讨论美国对太阳能面板和大型家用洗衣机所使用的保障措施。该委员会不仅将审议美方的有关措施，且还将讨论各成员国与美国就可能的赔偿问题进行协商并提出暂停关税减让的报告（来自中国、韩国和日本）。

此前在1月22日，美国总统特朗普宣布对进口光伏产品和大型洗衣机分别采取为期4年和3年的全球保障措施。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军当时表示，美方此举是对贸易救济措施的滥用。中方对此表示强烈不满。

对于美方对太阳能面板及洗衣机征收高关税，欧盟也十分不满。在3月23日的WTO货物贸易理事会会议上，欧盟指出，美国在“近15年内”都没有采用这一措施（最后一次使用“201调查”是在2002年），欧盟怀疑在这种情况下，美方的强制措施是否符合WTO规则。

其次，WTO贸易保障措施委员会将应中方的请求，讨论美方在“232调查”后对钢铝施加高额关税的行为以及中方的应对。

此前在4月5日，中国就美国进口钢铁和铝产品“232措施”，在WTO争端解决机制项下向美方提出磋商请求，正式启动争端解决程序。

商务部条约法律司负责人对此表示，美国232措施名为维护“国家安全”，实为实施贸易保护主义。美方一方面选择性地排除部分国家和地区，另一方面对包括中国在内的部分世贸成员实施了增税措施。

此前，中国国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。

不过，如果说在23日美方将被包括传统盟友在内的各方质疑的话，在4月24日则是美方还手的机会：该日将召开补贴和反补贴措施委员会会议，在会上美方将同欧盟等传统盟友（还包括加拿大、日本和墨西哥）联手质疑中方的钢铁行业和过剩产能问题。

“301调查”和大法官甄选程序

4月27日，WTO将上演重头戏——召开争端解决机构（DSB）例会。就在一个月前，中美在3月27日WTO争端解决机构（DSB）会议上就美方在“301调查”中的表现交锋。

第一财经记者获知，此次中方还将就美方的“301调查”再次发表声明。

一月前，中国常驻WTO代表团公使余本林详细阐述了18年前美国与欧共体（欧盟前身）之间在WTO有关“301调查”的诉讼以及判决结果，即美国贸易代表办公室（USTR）曾最终表态“将仅依据DSB裁决做出认定”。

余本林彼时指出，美国《1974年贸易法》第301至310条内容通常被称为“301条款”，该条款授权美国政府在与其他国家存在贸易争端时做出单边裁决，并采取不存在于WTO程序中的单边措施。上述手段的合法性此前已被欧共体向WTO提起诉讼（DS152）。

余本林还表示，中国已作好充分准备，将维护自身的合法权益，并期待着与WTO各成员携手同行。

目前，中方已经于4月4日就美国对华301调查项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。

商务部新闻发言人表示，美方罔顾世贸规则、背弃自身对世贸组织的承诺，公布对华301调查项下征税建议，拟对中国约1300个税号的产品加征25%关税，将涉及我国约500亿美元出口。这种单边主义做法不仅严重损害了中方的合法权益，更是对世贸组织规则的公然违背，势必将减损以规则为基础的多边贸易体制的权威性。中方对此坚决反对。

据悉，美国对于WTO上诉机构评选法官百般阻挠，美国试图在WTO上诉机构中建立起自己的优势，让评选出来的法官更加倾向于帮助美国。如今的WTO上诉机构几乎面临着瘫痪，可以确切的是，美国态度是影响着WTO上诉机制系统的最大因素。