积极的财政政策更积极有为 包括增加赤字规模

财政部部长刘昆昨日撰文指出，积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，有效对冲疫情影响；有保有压，优化财政支出结构，全面实施预算绩效管理；用好地方政府专项债券，防范化解地方政府隐性债务风险。

文章指出，积极的财政政策更加积极有为，是对冲经济下行压力的现实需要。“今年一季度财政收入出现负增长，预计2020年全年一般公共预算收入将低于上年。”

文章认为，在此背景下，积极的财政政策主要体现“加减乘除”四大内涵。做好“加法”，就是坚持“更加积极”的取向，包括增加赤字规模、落实减税降费、扩大政府投资、加大转移支付等。同时，做好“减法”，坚持政府过紧日子。

文章强调，进一步向内挖潜，切实提高财政资源配置效率和使用效益。财政资金进一步优化使用结构和方式，聚焦民生以及供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，集中资金予以精准保障。此外，坚持防范化解政府债务风险隐患仍是做好“除法”的重要内容。

文章表示，聚焦“六稳”“六保”，积极的财政政策更加积极有为涉及六大具体举措。比如，在保市场主体领域，重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展。一是加大减税降费力度。通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税降费政策的执行期限。二是降低企业生产经营成本。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。政府性融资担保行业减半收费，将综合融资担保费率降至1%以下。三是持续激发市场主体活力。支持打造全链条、专业化的公共服务平台，落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策，积极实施小微企业融资担保降费奖补政策。

文章提到，要加大对地方财力的支持力度，兜牢兜实保工资、保运转、保基本民生“三保”底线，确保基层正常运转。中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道，切实加大对地方的财力支持力度，有力保障基层运转。积极创新财政资金分配方式，确保资金直达市县基层，直达民生领域。另外，实施好支持湖北省经济社会发展的各项财税政策，推动加快复工复产、复市复业和产业链供应链稳定运行，促进湖北省经济社会全面恢复。