城市控烟难在哪里 营造无烟环境已成为社会期待

大家都知道吸烟有害健康这个道理，但还是有人忍不住要抽，热别是在公共场所抽烟更是令人反感，公共场合抽烟不仅污染环境，还会连累旁人吸二手烟，危害极大，但尽管有些地方推出禁烟政策，但效果甚微，那么城市控烟难在哪里呢？我们一起来看看吧！

对于很多男人来说，烟是不能离身的东西，难过的时候来根烟，寂寞的时候也来根烟，抽烟危害健康这个道理谁都懂，但是一旦抽了烟想要戒掉就难了，抽烟真的一点好处都没有，特别是现在很多人在一些公共场合抽烟，完全不顾及别人的感受，既然烟的危害如此之大，为什么国家只是控烟而不禁烟呢？

据世界卫生组织统计，全世界每年约300万人因抽烟而死，吸烟对人体有害，长期吸烟易导致癌症，肺气肿、慢性支气管炎，心脏病，消化性溃疡等生理疾病，同时也不利于他人身体健康，长期吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10-20倍，喉癌发病率高6-10倍，冠心病发病率高2-3倍，循环系统发病率高3倍，气管炎发病率高2-8倍。因此，实施控烟具有必要性。

据悉，从本月开始，又一个中国城市加入严格控烟“阵营”。11月1日，《西安市控制吸烟管理办法》正式施行。该办法规定，室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。

近年来，我国城市控烟的立法步伐加快，多地陆续修订或出台控烟政策，限制公共场所等区域的吸烟行为。尽管在立法层面举措不断升级，但在实施过程中，城市的“烟火”依然难以完全熄灭。如何弥补监管空白、完善戒烟服务，考验着城市管理者的智慧。

多城控烟成效显著

此次西安出台的控烟办法，除了明确对吸烟当事人施以处罚外，还对相关场所一方的管理者规定了劝阻义务。对不听劝阻的吸烟者，要求其离开该场所；对不听劝阻且不离开该场所的，应当固定相关证据并向有关行政管理部门举报；对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。

除了西安之外，杭州也在近期升级了城市控烟条例，从明年起，杭州公共场所控制吸烟将扩大到全市范围。

事实上，城市控烟已不是新概念和新举措。早在2003年，中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。而“公共场所禁烟”也已纳入我国国民经济和社会发展规划和“健康中国2030”规划纲要。目前，包括北京、上海、深圳、青岛等在内的约20个城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规，重庆、张家口等城市也将公共场所全面禁烟纳入了立法计划。

如今，营造无烟环境已成为社会期待。一方面，烟草对吸烟者有害，世界卫生组织的报告显示，烟草制品的使用与中风等心脑血管疾病之间存在重要关联，是全球非传染性疾病致死的主因之一。另一方面，二手烟暴露也给包括妇女、儿童在内的人群造成伤害。研究显示，即便设立吸烟室和通风系统等措施也无法减少二手烟暴露。

从已经实施控烟法规的城市来看，公共场所禁烟成效显著。2015年，北京市施行“史上最严控烟令”，在“带顶”和“带盖”的室内公共场所全面禁烟。据北京市健康促进工作委员会办公室发布的消息显示，控烟3年后，北京市成人吸烟率为22.3%，吸烟人群减少约20万人。在场所方面，医疗机构、学校和宾馆的禁烟率最高。

陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为，强制在公共场所禁烟，压缩吸烟空间，能够提高公众对吸烟危害的认识，有益公众健康，同时也是城市文明程度提升的新要求和重要指标。