国家为什么要发行国债？

国家发行国债的原因，主要是用来调节货币流通量的。政府筹集资金用于基础设施建设，拉动内需。

国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。

政府公开市场操作的手段，目的在于调节市场上的资金量。对于西方国家来说，第二种意义更大，当市场上的钱太多的时候，政府通过发行国债来收集市场上的资金以防止通货膨胀，调节利率。

政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。

还有借换国债，这是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。

国家发行国债的目的如下：

1、平衡财政收支

当政府当年支出大于收入时，即入不敷出时，国家会发现国债，向社会公众借款，来来弥补财政赤字，比如，发行赤字国债。

2、筹措建设资金

国家大型基础设施和公共设施建设项目所需的资金量通常很大，且项目实施周期较长，国家可通过发行中长期国债为项目筹措资金，减轻财政压力，比如，发行建设国债。

3、偿还到期国债

在已发行国债到期时，如果财政资金比较紧张，那么可发行新的债券，将募集来的新债券资金用于偿还旧的已到期的债券本息。

4、筹集军费

在战争时期军费支出额巨大，在没有其它筹资办法的情况下，国家会发行战争国债来弥补战争费用。