12城启动住房租赁试点 加速人口集聚大中城市

近800万高校毕业生，2.47亿流动人口……2017年，在人口净流入的大中城市，住房租赁市场注定不平静。

“广州租房，说起来都是泪……”来自会展行业的广州网友“小田螺”去年曾在网上跟帖表示。他提醒租房者，如果预算充足，去找中介吧。而对于刚毕业还没什么收入的同学，建议更多考虑城中村或郊区的房子，并建议现场找房，“这个方法虽然累，但是最靠谱”。这一“史上最全的广州租房攻略”网帖的浏览量已达到了8万多次。

在城镇化发展的洪流中，大批“小田螺”们涌入大中城市。如何解决他们的居住问题？

7月17日，广州市政府官网公布了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，出台16条措施全力推进住房租赁市场发展。

住房租赁市场，是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要渠道。目前租赁房市场正日益受到重视，随着租赁房市场的快速推进，楼市格局也将迎来巨大变化。

近日，住房和城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。

目前，住建部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。

广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚对第一财经分析，租赁房市场的发展，将加速人口向一二线城市的集聚。“房价高阻碍了年轻人特别是刚走出校门的学生在大城市落户，租房新政使年轻人有了新路，降低了入户城市的门槛。”

一般而言，外来人口流入越多的城市，对租赁房市场的需求就越大。第一财经记者对这12个城市的常住人口、户籍人口、城区人口等数据进行了统计梳理，以探知租赁房市场未来的发展方向。

深圳外来人口最多

数据显示，目前深圳的外来常住人口最多。去年深圳常住人口达到了1190.84万，但户籍人口只有384.52万，非户籍常住人口达到了806万，占常住人口比重高达67.7%。

在2016年深圳户籍新政实施之前，非户籍常住人口的占比要更高。作为城区人口过千万的超大城市，深圳的人口结构存在严重倒挂。去年8月，深圳市政府印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》（下称《户籍规定》）以及《深圳市居住登记和居住证办理规定》，继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化。

新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工，只要满足条件即可申请入户，不设指标数量限制，多多益善。在投靠类迁户政策方面，入户条件同样有了适度的放宽。这一政策的出台也被外界称之为“史上最松”的落户政策。

新的政策之下，去年深圳户籍人口增加49.8万人。2016年末，深圳户籍人口在常住人口中比例为33.99%，较上一年增加2.79个百分点。按此趋势，今年这一比例仍将显著提高。

不过，深圳居民的住房自有率相当低。2015年末，深圳常住居民家庭住房自有率达到34%，比2010年提高7个百分点，这一比例不到京沪穗的一半。也就是说发展租赁房市场，深圳最为迫切，市场空间也最大。